Godina 2016. donijela je politička previranja u Bosni i Hercegovini, s vlašću podijeljenom na državnom nivou. HDZ, SDA i SBB zajedno su činili vlast, uz prisustvo SDS-a i PDP-a iz RS-a. Nakon “Afere papak”, Milorad Dodik je uspio formirati vlast u Republici Srpskoj, dok je Federaciju BiH vodila koalicija oko SDA i SBB.
Finansijska situacija bila je zabrinjavajuća, sa potrebom za intervencijom MMF-a vrijednom preko 500 miliona eura. Evropska unija je tražila usvajanje Mehanizma koordinacije kako bi aplikacija za članstvo bila kredibilna.
Tadašnji premijer FBiH Fadil Novalić i predsjedavajući Vijeća ministara BiH Denis Zvizdić odbili su potpisati pismo namjere MMF-u, što je bio ključni zahtjev RS-a. Pat poziciju rješavali su sastankom Bakira Izetbegovića i Milorada Dodika uz posredovanje EU.
